En esta entrada presentaré las principales leyes educativas y documentos curriculares de Brasil (LDB, BNCC, OCEM, PCNs, BNC-Formação y BNC-Formação Continuada), así como los documentos curriculares de Alagoas, que es el estado donde vivo.
Reuní los documentos aquí, pues creo que de esa forma se facilita su lectura por los profesores de español en formación inicial o continuada. También añadiré algunos textos, comentarios e informaciones adicionales que pueden ayudar en el estudio y comprensión de esos documentos.
Atención: Como el sitio web del MEC está cambiando en este momento a un nuevo dominio (gov.br/mec) puede que algunos enlaces no funcionen, por eso he agrupado los materiales en una carpeta virtual alternativa aquí.
LDB
Iniciamos por la ley mayor de la educación brasileña, la LDB (Lei de Diretrizes e Bases da educação nacional) (Lei 9.394 de 20 de dezembro de 1996), que ha tenido varias alteraciones con el paso del tiempo, como es el caso de la Lei nº 13.415 (Brasil, 2017) y finalmente por la Lei n° 14.945 (Brasil, 2024).
En relación con las lenguas extranjeras nos interesan los artículos 26 (§ 5º) y 35-D (§ 3º) que en su redacción vigente aparecen de esta forma:
Art. 26. § 5º No currículo do ensino fundamental, a partir do sexto ano, será ofertada a língua inglesa.
Art. 35-D. A Base Nacional Comum Curricular do ensino médio estabelecerá direitos e objetivos de aprendizagem, conforme diretrizes do Conselho Nacional de Educação, nas seguintes áreas do conhecimento:
I - linguagens e suas tecnologias, integrada pela língua portuguesa e suas literaturas, língua inglesa, artes e educação física;
§ 3º Os currículos do ensino médio poderão ofertar outras línguas estrangeiras, preferencialmente o espanhol, de acordo com a disponibilidade de oferta, locais e horários definidos pelos sistemas de ensino.
[los subrayados y destaques son míos]
Como ya se sabe, la lengua española no aparece ni aquí ni en la BNCC (Base Nacional Comum Curricular) (Brasil, 2018), pues ahora no es una disciplina obligatoria. Así y todo, los profesores de español deben estudiar y analizar lo que se propone en la BNCC, principalmente en las competencias y las partes dedicadas al portugués y al inglés.
En 2024 en el senado federal se discutió el proyecto de ley PL 5230/2023 para modificar la LDB, donde uno de los puntos de atención era la inclusión o no de forma obligatoria del español en el bachillerato ("ensino médio"). Parecía que se iba a recomendar, según la opinión de su relatora, la senadora profesora Dorinha Seabra. En una audiencia pública realizada el 16 de abril de 2024 la senadora habló de ese tema [enlace].
Quien recuerde la ley 11.161, la oferta del español era obligatoria y la matrícula facultativa. Su redacción "extraña" se prestaba a diversas interpretaciones. Ahora, se ha retirado la palabra optativo, pero se mantiene el "poder ofertar".
Experiencias anteriores me hacen pensar que para los gestores del "sistema educacional" algo que no sea obligatorio puede ser dejado de lado, pues incluir más profesores de alguna disciplina implica en más gastos y arreglos de las matrices curriculares, pero todos deberían ver que fortalecer la enseñanza de una única lengua extranjera no es nada saludable y mucho menos para un país como Brasil.
Además, hay argumentos que habitualmente se esgrimen, como la falta de profesores y de materiales, que no tienen más sentido. Los tiempos son otros.
Este momento es diferente, - más favorable-, si lo comparamos con lo que había en 2005 cuando se puso en vigor la ley 11.161:
- Se han graduado muchos profesores de español en este período de tiempo.
- Existen excelente libros didácticos de español aprobados en ediciones anteriores del PNLD.
- Ha crecido el número de escuelas en tiempo integral (donde el alumno está 7 o más horas diarias), lo cual abre posibilidades interesantes para la oferta de español y más
lenguas adicionales.
Referencias
BRASIL. Resolução CNE/CEB nº 2, de 13 de novembro de 2024. Institui as Diretrizes Curriculares Nacionais para o Ensino Médio- DCNEM. https://www.in.gov.br/en/web/dou/-/resolucao-cne/ceb-n-2-de-13-de-novembro-de-2024-596119533
BRASIL. Lei n° 14.945, de 31 de julho de 2024. Altera a Lei nº 9.394, de 20 de dezembro de 1996 (Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional), a fim de definir diretrizes para o ensino médio, e as Leis nºs 14.818, de 16 de janeiro de 2024, 12.711, de 29 de agosto de 2012, 11.096, de 13 de janeiro de 2005, e 14.640, de 31 de julho de 2023. https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2023-2026/2024/Lei/L14945.htm
BRASIL. Lei nº 13.415, de 16 de fevereiro de 2017.
Altera as Leis nºs 9.394, de 20 de dezembro de 1996, que estabelece as
diretrizes e bases da educação nacional, e 11.494, de 20 de junho 2007,
que regulamenta o Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação
Básica e de Valorização dos Profissionais da Educação, a Consolidação
das Leis do Trabalho - CLT, aprovada pelo Decreto-Lei nº 5.452, de 1º de
maio de 1943, e o Decreto-Lei nº 236, de 28 de fevereiro de 1967;
revoga a Lei nº 11.161, de 5 de agosto de 2005; e institui a Política de
Fomento à Implementação de Escolas de Ensino Médio em Tempo Integral.
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l9394.htm
BRASIL. Lei n° 11.161, de 5 de agosto de 2005. Dispõe sobre o ensino da língua espanhola. https://legislacao.presidencia.gov.br/atos/?tipo=LEI&numero=11161&ano=2005&ato=02akXTU5EMRpWTe23
BRASIL. Lei 9.394 de 20 de dezembro de 1996. Estabelece as diretrizes e bases da educação nacional. https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l9394.htm
Adicionales
ABIO, Gonzalo. A MP 746 e o futuro do ensino de espanhol no Brasil. Blog de Gonzalo Abio - ELE, 23 de septiembre de 2016. https://gonzaloabio-ele.blogspot.com/2016/09/a-mp-e-o-futuro-do-ensino-de-espanhol.html
CARTA CAPITAL. Nação monoglota. 12-06-2013. https://www.cartacapital.com.br/educacao/nacao-monoglota/
CARVALHO, Tatiana Lourenço de. O acesso à língua espanhola e a necessidade de fortalecer o plurilingualismo na escola brasileira. Intercâmbio, v. 49, p. 149–165, 2022. https://revistas.pucsp.br/index.php/intercambio/article/view/53930
ERES FERNÁNDEZ, Gretel. Políticas linguísticas, BNCC e ensino não presencial: como fica a metodologia?. In: Antonio Ferreira da Silva Júnior. (org.). Conversas sobre ensino de línguas durante a pandemia. 1ed., São Paulo: Pimenta Cultural, 2021, v. 1, p. 157-172. https://www.pimentacultural.com/livro/conversas-ensino/
ERES FERNÁNDEZ, Gretel. Entre leyes, políticas, documentos y discusiones. In: Graciana Vázquez Villanueva. (org.). Gobernanzas para una política de la solidaridad en América Latina. 1ed.Buenos Aires: Editorial de la Facultad de Filosofía y Letras Universidad de Buenos Aires, 2020, v. 1, p. 233-252. http://publicaciones.filo.uba.ar/sites/publicaciones.filo.uba.ar/files/Gobernanzas%20para%20una%20poli%CC%81tica%20de%20la%20solidaridad%20en%20Ame%CC%81rica%20Latina_interactivo.pdf
LOPEZ, Cristina Fernandes; GREGOLIN, Maria do Rosário. A lei n° 13.415/17 e a BNCC como agentes de silenciamento e invisibilização dos docentes de "lingua no francas". Policromias - Revista de Estudos do Discurso, Imagem e Som, v. 6, n. 3, p. 292, Setembro/Dezembro 2021. https://revistas.ufrj.br/index.php/policromias/article/view/48047
RODRIGUES, Fernanda Castelano. Vão as leis onde querem os reis: antecedentes da Lei n o 11.161 / 2005. In: BARROS, Cristiano; COSTA, Elzimar; GALVÃO, Janaina (orgs.). Dez anos da "Lei do Espanhol" (2005-2015). Belo Horizonte: FALE/UFMG, Viva Voz, 2016. http://www.letras.ufmg.br/padrao_cms/documentos/eventos/vivavoz/Dez%20anos%20da%20Lei%20do%20Espanhol.pdf
SILVA JUNIOR, A. F. da; ERES FERNÁNDEZ, I. G. M. Ausência da língua espanhola na Base Nacional Comum Curricular: quais implicações esperar? In: GERHARDT, A. F. L. M; AMORIM, M. A. (orgs.). BNCC e o ensino de línguas e literatura.Campinas, SP: Pontes, 2019, p. 181-208.
Documentos curriculares nacionales (BNCC, OCEM, PCNs)
(Brasil, 2018)
La Base Nacional Comum Curricular (BNCC) (Brasil, 2018) es el documento curricular nacional más reciente. Su estudio por parte de los profesores es imprescindible. Además, se debe prestar atención a las competencias generales y específicas, pues las veremos reproducidas en los documentos curriculares estaduales y municipales elaborados posteriormente que siguen la BNCC, así como en las directrices nacionales de formación de profesores (BNC-Formação) (Brasil 2019) y BNC- Formação Continuada (Brasil, 2020).
Pero no basta con esto. El docente en formación no puede prescindir del conocimiento que nos aportan los documentos curriculares nacionales anteriores a la BNCC, que son las Orientações Curriculares Nacionais para Ensino Médio (OCEM) (Brasil, 2006), y los Parâmetros Curriculares Nacionais (PCN)
(Brasil, 1998, 2000).
Las OCEM llevaron al conocimiento de muchos docentes algunos términos importantes, por ejemplo, "multiletramento" (que pudiéramos traducir como multiliteracidades, literacidades múltiples o alfabetizaciones múltiples) y multimodalidad, así como probablemente se introdujeron en la literacidad crítica.
Me consta que en la formación de profesores de español se atiende generalmente al estudio del capítulo dedicado al español (páginas 125 a 164). Es lógico y no niego que tiene muchísima información importante, pero creo que se debería ver con igual tiempo y atención el capítulo dedicado a las lenguas extranjeras que lo precede (páginas 85 a 124).
Anterior a las OCEM no se pueden dejar de ver también los PCN:
Los
PCN específicos para la enseñanza
fundamental, son de una gran riqueza, por lo que conviene dedicarle
tiempo y atención con los alumnos. Su lectura tranquila y comprensión
facilita la presentación y discusión de numerosos temas necesarios a los
docentes de lenguas que después pueden ser desarrollados en los cursos.
Para ello, normalmente pido que los alumnos hagan comentarios acotados en el documento subido en Google drive.
En sentido general se puede considerar que los PCN son poco "prácticos", pues si bien los conocimientos que plantean son necesarios, no le dicen al profesor cómo pudiera implementar esas ideas en sus clases. En parte por eso, en 2002, dos años después de la publicación del PCN dedicado a la enseñanza secundaria, aparecieron los PCN+
(Brasil, 2002), que ofrecen ejemplos de actividades para cada componente
curricular, pero muestran algunas contradicciones, cuando trabajan, por ejemplo, con un concepto enunciativo de lengua(je), pero proponen una
organización curricular con base en estructuras gramaticales.
Referencias
adicionales
ABIO, Gonzalo. BNCC. Parte I. Algunos comentarios sobre sus orígenes. Blog de Gonzalo Abio-ELE, 10 de febrero de 2020. https://gonzaloabio-ele.blogspot.com/2020/02/bncc-parte-i-algunos-comentarios-sobre.html
BARROS,
Cristiano Silva de; COSTA, Elzimar Goettenauer de Marins. (coord.).
Espanhol: ensino médio. Brasília: Ministério da Educação, Secretaria de
Educação Básica, 2010. Coleção Explorando o Ensino, v. 16.
http://portal.mec.gov.br/docman/abril-2011-pdf/7836-2011-espanhol-capa-pdf/file
MOTTIN,
Livia Pretto; XAVIER, Maria do Carmo Ferreira. Currículo e educação
integral na prática: caminhos para a BNCC de língua inglesa. 1.ed., São
Paulo: Associação Cidade Escola Aprendiz, 2019.
https://educacaointegral.org.br/curriculo-na-educacao-integral/wp-content/uploads/2019/01/caderno-3-caminhos-bncc-lingua-inglesa.pdf
BNC-Formação y BNC-Formação Continuada
La resolución CNE/CP Nº 2, DE 20 DE DEZEMBRO DE 2019 define las Diretrizes
Curriculares Nacionais para a Formação Inicial de Professores para a
Educação Básica e institui a Base Nacional Comum para a Formação Inicial
de Professores da Educação Básica (BNC-Formação).
En nuestro caso, somos del área de conocimiento: LINGUAGENS
componente curricular: Língua Estrangeira Moderna
Etapa de Escolarización: [Ensino Fundamental - Anos Finais] e Ensino Médio
Vemos aquí las competencias generales docentes (que tomam como base la BNCC) (lo dejaré en portugués):
COMPETÊNCIAS GERAIS DOCENTES NA BNC-FORMAÇÃO |
1.
Compreender e utilizar os conhecimentos historicamente construídos para
poder ensinar a realidade com engajamento na aprendizagem do estudante e
na sua própria aprendizagem colaborando para a construção de uma
sociedade livre, justa, democrática e inclusiva. |
2.
Pesquisar, investigar, refletir, realizar a análise crítica, usar a
criatividade e buscar soluções tecnológicas para selecionar, organizar e
planejar práticas pedagógicas desafiadoras, coerentes e significativas. |
3.
Valorizar e incentivar as diversas manifestações artísticas e
culturais, tanto locais quanto mundiais, e a participação em práticas
diversificadas da produção artístico-cultural para que o estudante possa
ampliar seu repertório cultural. |
4.
Utilizar diferentes linguagens – verbal, corporal, visual, sonora e
digital – para se expressar e fazer com que o estudante amplie seu
modelo de expressão ao partilhar informações, experiências, ideias e
sentimentos em diferentes contextos, produzindo sentidos que levem ao
entendimento mútuo. |
5.
Compreender, utilizar e criar tecnologias digitais de informação e
comunicação de forma crítica, significativa, reflexiva e ética nas
diversas práticas docentes, como recurso pedagógico e como ferramenta de
formação, para comunicar, acessar e disseminar informações, produzir
conhecimentos, resolver problemas e potencializar as aprendizagens. |
6.
Valorizar a formação permanente para o exercício profissional, buscar
atualização na sua área e afins, apropriar-se de novos conhecimentos e
experiências que lhe possibilitem aperfeiçoamento profissional e
eficácia e fazer escolhas alinhadas ao exercício da cidadania, ao seu
projeto de vida, com liberdade, autonomia, consciência crítica e
responsabilidade. |
7.
Desenvolver argumentos com base em fatos, dados e informações
científicas para formular, negociar e defender ideias, pontos de vista e
decisões comuns, que respeitem e promovam os direitos humanos, a
consciência socioambiental, o consumo responsável em âmbito local,
regional e global, com posicionamento ético em relação ao cuidado de si
mesmo, dos outros e do planeta. |
8.
Conhecer-se, apreciar-se e cuidar de sua saúde física e emocional,
compreendendo-se na diversidade humana, reconhecendo suas emoções e as
dos outros, com autocrítica e capacidade para lidar com elas,
desenvolver o autoconhecimento e o autocuidado nos estudantes. |
9.
Exercitar a empatia, o diálogo, a resolução de conflitos e a
cooperação, fazendo-se respeitar e promovendo o respeito ao outro e aos
direitos humanos, com acolhimento e valorização da diversidade de
indivíduos e de grupos sociais, seus saberes, identidades, culturas e
potencialidades, sem preconceitos de qualquer natureza, para promover
ambiente colaborativo nos locais de aprendizagem. |
10.
Agir e incentivar, pessoal e coletivamente, com autonomia,
responsabilidade, flexibilidade, resiliência, a abertura a diferentes
opiniões e concepções pedagógicas, tomando decisões com base em
princípios éticos, democráticos, inclusivos, sustentáveis e solidários,
para que o ambiente de aprendizagem possa refletir esses valores. |
Pueden ver que estas son las las mismas competencias generales de la BNCC, pero aquí están adaptadas para que sirvan para la formación del docente.
Las competencias específicasse
poseen tres dimensiones fundamentales que, de modo interdependiente y sin jerarquía, se integran y se complementan con la acción docente. Son:
I - conhecimento profissional;
II - prática profissional; e
III - engajamento profissional. (compromiso o participación profesional)
COMPETÊNCIAS ESPECÍFICAS NA BNC-FORMAÇÃO
1. CONHECIMENTO PROFISSIONAL | 2. PRÁTICA PROFISSIONAL | 3. ENGAJAMENTO PROFISSIONAL |
1.1 Dominar os objetos de conhecimento e saber como ensiná-los | 2.1 Planejar as ações de ensino que resultem em efetivas aprendizagens | 3.1 Comprometer-se com o próprio desenvolvimento profissional |
1.2 Demonstrar conhecimento sobre os estudantes e como eles aprendem | 2.2 Criar e saber gerir ambientes de aprendizagem | 3.2 Comprometer-se com a aprendizagem dos estudantes e colocar em prática o princípio de que todos são capazes de aprender |
1.3 Reconhecer os contextos | 2.3 Avaliar o desenvolvimento do educando, a aprendizagem e o ensino | 3.3 Participar do Projeto Pedagógico da escola e da construção dos valores democráticos |
1.4 Conhecer a estrutura e a governança dos sistemas educacionais | 2.4 Conduzir as práticas pedagógicas dos objetos conhecimento, competências e habilidades | 3.4 Engajar-se, profissionalmente, com as famílias e com a comunidade |
En el caso de la BNC-Formação Continuada (Brasil, 2020), las competencias y habilidades específicas son mucho más completas, además, la práctica profesional aparece dividida en práctica profesional pedagógica y práctica profesional institucional.
Estas
tres dimensiones se relacionan con nomenclaturas anteriores como (saber
- saber hacer y saber ser) o conocimientos conceptuales,
procedimentales y actitudinales que puede que los profesores hayan trabajado en momentos de planificación de clases.
La resolución CNE/CP No 4, DE 29 DE MAIO DE 2024 (BRASIL, 2024) define la carga horaria para cada área del curso: 880 horas para formación general; 1.600 horas en la profundización de conocimientos específicos); 320 horas para actividades académicas de extensión y 400 horas de pasantías ("estágio curricular supervisionado").
En nuestro caso, para efectos formativos, vale la pena prestar especial atención también al artículo 10 donde se indica lo que debe dominar el graduando al final del curso.
Referencias
BRASIL. RESOLUÇÃO CNE/CP No 4, DE 29 DE MAIO DE 2024. Dispõe sobre as Diretrizes Curriculares Nacionais para a Formação Inicial em Nível Superior de Profissionais do Magistério da Educação Escolar Básica (cursos de licenciatura, cursos de formação pedagógica para graduados não licenciados e cursos de segunda licenciatura). https://www.in.gov.br/en/web/dou/-/resolucao-cne/cp-n-4-de-29-de-maio-de-2024-563084558
BRASIL. RESOLUÇÃO CNE/CP Nº 2, DE 20 DE DEZEMBRO DE 2019
Define as Diretrizes Curriculares Nacionais para a Formação Inicial de
Professores para a Educação Básica e institui a Base Nacional Comum para
a Formação Inicial de Professores da Educação Básica (BNC-Formação).
http://portal.mec.gov.br/docman/dezembro-2019-pdf/135951-rcp002-19/file
BRASIL. Nota Técnica de esclarecimento sobre a Resolução CNE/CP n° 2 de 20 de dezembro de 2019. Ministério da Educação. Conselho Nacional de Educação. Conselho Pleno, 06 de julho de 2022. http://portal.mec.gov.br/index.php?option=com_docman&view=download&alias=238381-nota-tecnica-sobre-a-resolucao-cnecp-n-2-2019&category_slug=julho-2022-pdf&Itemid=30192
BRASIL. Resolução CNE/CP nº 1, de 27 de outubro de 2020
- Dispõe sobre as Diretrizes Curriculares Nacionais para a Formação
Continuada de Professores da Educação Básica e institui a Base Nacional
Comum para a Formação Continuada de Professores da Educação Básica
(BNC-Formação Continuada). Ministério da Educação. http://portal.mec.gov.br/index.php?option=com_docman&view=download&alias=164841-rcp001-20&category_slug=outubro-2020-pdf&Itemid=30192 [DOU]
BRASIL.
Parecer CNE/CES nº 492/2001, aprovado em 3 de abril de 2001. Aprova as
Diretrizes Curriculares Nacionais dos cursos de Arquivologia,
Biblioteconomia, Ciências Sociais - Antropologia, Ciência Política e
Sociologia, Comunicação Social, Filosofia, Geografia, História, Letras,
Museologia e Serviço Social. http://portal.mec.gov.br/cne/arquivos/pdf/CES0492.pdf
BRASIL.
Resolução CNE/CES nº 18, de 13 de março de 2002 - Estabelece as
Diretrizes Curriculares para os cursos de Letras.
http://portal.mec.gov.br/cne/arquivos/pdf/CES182002.pdf
TCT y ODS
Es bueno acotar que otros conocimientos se hacen necesarios al docente como es el trabajo en la escuela con los Temas Contemporáneos Transversais (TCT) (Brasil 2019a y 2019b), así como con los Objetivos para el Desarrollo Sostenible (ODS) (Agenda 2030) de la UNESCO, pues ellos se encuentran plasmados en los documentos curriculares a partir de la BNCC.
Los TCT se pueden trabajar de varias formas. La atención a las controversias sociocientíficas es una de ellas, como proponen Lisboa y Sutil (2021).
Referencias
BRASIL.
Temas Contemporâneos Transversais na BNCC. Contexto Histórico e
Pressupostos Pedagógicos. Ministério da Educação. Secretaria de Educação
Básica, 2019a. http://basenacionalcomum.mec.gov.br/images/implementacao/contextualizacao_temas_contemporaneos.pdf
BRASIL.
Temas Contemporâneos Transversais na BNCC. Propostas de Práticas de
Implementação. Ministério da Educação. Secretaria de Educação Básica,
2019b. http://basenacionalcomum.mec.gov.br/images/implementacao/guia_pratico_temas_contemporaneos.pdf
LISBOA,
A. M.T.; SUTIL, N. Temas Contemporâneos Transversais e Questões
Sociocientíficas: demandas e possibilidades formativas docentes. Tecné, Episteme y Didaxis: TED, num. extraord., p. 1578–1583, 2021. https://revistas.upn.edu.co/index.php/TED/article/view/15390